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关于2016年上半年全市建筑施工安全生产大检查情况的通报
发布时间:2016-08-05

威海市建筑工程管理处

关于2016年上半年全市建筑施工安全生产大检查情况的通报

 

各区市建管处(办),各有关单位:

为贯彻落实省、市领导近期关于加强建筑施工安全生产的重要批示精神,加大安全隐患排查治理力度,促进工程建设项目落实安全生产主体责任,有效防范和遏制各类事故的发生。市建管处于6月23日至7月15日,在全市范围内开展了上半年建筑施工安全生产大检查活动。现将检查情况通报如下:

 一、基本情况

     此次检查重点以安全生产主体责任落实、施工现场危大工程、建筑起重机械设备、市场行为、夏季消防、汛期生产等为主要内容,结合工程质量治理两年行动和省级安全文明工地初验工作,共检查在建工程项目76个。下达安全隐患整改通知书31份,提出安全隐患整改意见185条;下达执法建议通知书19份,提出执法建议61条;现场封停存在较大安全隐患的塔机及施工升降机18台。从检查情况看,各方建设责任主体管理总体到位,基本履行了管理职责,文明施工有所提高,市场行为有所规范。但仍有少数建设单位、施工单位、监理单位对安全生产管理重视程度不够,施工手续不齐全、安全管理较混乱,安全教育走过场,安全措施不落实,项目人员缺岗或在岗不履职,现场存在安全隐患和问题不能及时消除,且部分工程项目经过全市工程质量治理两年行动执法检查处理后仍不整改或整改不到位。

     二、存在的主要问题

    (一)建筑市场行为有待进一步规范

    少数建设单位违反基本建设程序,未办理安全报监和施工许可手续先开工或先开工后补手续现象仍然存在;部分工程项目存在建设单位未与施工总承包单位、监理单位签订合同,无中标通知书或直接发包书等问题;参建单位人员履职情况不理想,不同程度的存在缺岗现象,其中外地企业及监理单位缺岗情况尤为突出;部分参建单位管理人员随意变更换未办理备案手续,或未按中标承诺进行人员配备,导致现场管理责任不清;部分监理单位人员配备不足,现场疏于管理,监理过程无工作痕迹,未能有效督促施工单位排查治理隐患;现场资料记录不齐全不真实,存在造假代签现象。

   (二)施工现场安全隐患有待进一步治理

     1.脚手架与模板支撑系统

    大部分施工现场平网立网材质不合格,达不到规范要求的重量;脚手架平面防护兜网破损未及时更换,作业层满铺跳板防护不到位;悬挑梁固定不规范,卸料平台设置不规范,侧面防护缺失;模板支撑自由段过长,顶托螺栓直径及螺栓高度不符合规范要求,部分项目将顶托当作底座使用,局部位置扫地杆不到位;架体与建筑物之间封闭不严,临边防护不到位;个别施工现场高处作业人员不系安全带。

     2.起重机械管理

     通过检查发现个别塔机和施工电梯存在未经检测使用和超期使用现象;部分塔机使用组合式基础,无生产厂家针对现场的可行性论证报告,验收内容不实或不具备技术性;塔机安装拆卸未履行告知程序,未进行安装交底;多塔作业缺少防碰撞措施;个别操作人员无证上岗;部分塔机存在铁丝代替开口销、塔身螺栓和附墙铁件螺栓松动等现象。

     3.用电机具管理

     现阶段各施工现场大多能够按要求采购新型配置的配电设备,但由于各施工企业对规范标准掌握不足,造成采购的新型配电箱结构简化,防护等级下降,与配电箱制作的标准要求出入较大;配电室除威建集团能够严格按规范要求的防护等级设置,并张贴相应的图识及规程,配备足量的消防工具,其它施工现场大多使用简易的防护棚,达不到规范中对一级配电箱的防护等级要求;个别工地对TN-S体系统理解不深,随意减少PE线的联接使用,导至漏电保护失效;部分施工现场存在无专用开关箱或无移动箱、私搭乱挂现象;机具设备缺少防护装置,外壳破损缺失尤其是气瓶防振圈缺失现象严重。

    (三)安全管理及文明施工有待进一步提高

     1.安全生产责任制未进行全面落实,未建立安全生产资金保障制度;三级安全教育制度未真正落实,档案不真实、走过场;内业管理资料缺失;安全生产责任制考核记录、特种作业交底记录未经确认;未开展安全月的专项检查及教育;工地应急预案可操作性不强,未开展有针对性的应急救援演练活动。安全隐患整改通知单未做到三定一验收(定整改措施、定整改人员、定整改时间、定复查);动火审批程序滞后或未实行。

     2.现场文明施工标准落实不到位。建筑材料未做到“五成”堆放(成方、成堆、成垛、成捆、成排),未设置标识牌,木工区及易燃品堆放区消防器材未设置或设置不全;裸露土质未采取绿化、固化或使用网体覆盖,未采取防扬尘措施;宿舍管理混乱,无防蚊蝇措施;淋浴间未设置防滑措施;宿舍及生活区消防措施设置不完善;未按照工具化、定型化、标准化搭设防护棚及安全通道。

     3.现场消防管理措施存在漏洞。部分工程项目消防设施、器材未按要求配备,现场消防安全设施不全,现场材料堆放无序,危险化学品管理不规范,甚至存在未竣工建筑物内违规住人的现象。

     三、处理决定

     根据现场检查情况,经报市住建局批准,决定对42家企业依法进行处理,其中因基本建设手续问题处罚11家企业,对31家企业记不良行为记录。其中上海国俊建筑工程有限公司施工的上海大公馆C2号楼,人货两用电梯防坠器到期未检、塔吊长时间停用未重新检测、操作人员人证不符;脚手架基础不实、无立网防护和临边防护;建筑物内住人、用电私搭乱接;现场存在较大安全隐患。山东广厦建设集团有限公司施工的鲁源酒店1#、2#、3#项目,现场作业层无脚手板、随层网不到位;主楼悬挑架挑梁未设卸载钢丝绳;基坑未采取护坡支护。塔机底架梁锈蚀严重、附墙件螺栓松动;施工用电隐患较多;存在较大安全隐患。威海哈威建筑工程技术有限公司监理的盛世公园壹号工程项目,涉嫌挂靠外地企业资质开展业务。决定对以上3家企业责令停工整改,整改期间停止在威海区域内的招投标活动。

     四、下一步工作要求

     (一)各受检企业要认真梳理在建工程存在问题,针对检查中发现的问题,制定整改措施,确保按时、按规定整改到位。各区市建管处(办)要对照检查组下发的执法建议书和整改通知书要求督促企业进行认真整改,并于8月15日前将整改落实情况书面报市建管处,市建管处将组织“回头看”活动,对虚假整改或整改不到位的将加大处罚力度。

     (二)在全市建筑施工领域继续集中开展安全生产隐患排查治理行动,并与全省质量治理两年行动检查和全省安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动相结合,切实解决“想不到”、“管不到”、“治理不到”的问题。

     (三)加大对重大危险源、重点建设项目的整治和检查力度。特别是对起重机械设备的监管,在塔机安装拆卸告知程序、技术方案论证、安全交底、特种作业人员持证上岗等方面进行有针对性的管理。并在高温酷暑时期、汛期加大对存在重大危险源在建工地的巡查密度,确保各建筑施工项目落实消防安全管理制度和汛期防护措施,及时消除安全隐患。

    (四)各施工、监理企业要加强培训和业务学习,着力提高安全管理水平,特别是一线施工作业人员的技能水平和安全防护意识。切实做好建筑施工现场安全管理,严防各类安全事故的发生。

 

 

 

                                  2016年8月1日

 

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